湖南省洞庭湖水利工程管理局总工刘卡波在泵阀专业委员会成立筹备会上的讲话

   （1）湖南省洞庭湖机电排灌工程

    发展条件：机电排灌工程具有土建工程量小，造价低，输水渠系短，水量损失小，受益快，受自然因素影响小等诸多优点，得到大力发展，治涝工程出现以电力提排为主的发展趋势。

    截止2004年底，洞庭湖区共有排涝装机2655处5691台67万kw，其中已建成的大型排涝工程36处，包括泵站334座，安装机组1593台套，总装机容量350821kw，设计排水流量3462.52m³/s，是我国机电排灌较为发达的地区之一。

（2）洞庭湖区基本情况

    洞庭湖区辖常德、益阳、岳阳、长沙四个地区，排灌区总土地面积0.933万km²，2003年末总人口509.4万人，其中农业人口418.8万人，城镇人口90.6万人，区内人口平均密度541.65人/km²。
    据统计洞庭湖排灌区2003年国内生产总值为406.9亿元，工农业总产值为609.89亿元，其中工业总产值518.25亿元，农业总产值91.6亿元，粮食总产量391.6万吨。排灌区总耕地面积558.8万亩，其中设计灌溉面积192.7万亩，有效灌溉面积149.6万亩，设计排涝面积1150.2万亩，有效排涝面积997.2万亩。机电排灌为洞庭湖的社会经济发展作出了极其重要的贡献。
（3）我省机电排灌工程存在的主要问题

    1）泵站防洪标准偏低。

    我省的大型泵站大多建于上世纪六、七十年代，限于当时的条件，普遍存在建设标准低的问题，不能满足设计的防洪标准，多数泵站存在严重的安全问题，抗御自然灾害的能力低。
   2) 机电设备严重老化。

    机电设备产品多数属于淘汰产品，设备完好率大大降低，重大事故频发，设备损坏严重，上世纪六七十年代兴建的泵站至今运行了三四十年，机泵和电器设备长期得不到维修和更新，不少泵站面对涛涛洪水不能开机运行，抵御自然灾害的能力大大降低。

    3)大中型泵站设施、设备陈旧老化，装置效率低，能耗严重超标，工程经济效益低下。

    洞庭湖区机电排灌67万kw装机中有22.42万kw属于1969年以前建成，机组连续运行30多年，机组效率已达不到设计工况的70%。

    4) 扬程不足、排涝能力下降。

    基于洞庭湖机电排灌工程建设的历史原因，六、七十年代兴建的泵站外河设计水位采用当时的堤防警戒水位，随着泥沙淤积等方面的原因，洞庭湖水情发生了巨大的变化，外河水位不断攀升，高洪水位持续时间不断延长，泵站运行扬程不断增加，已大大超出泵站的设计扬程，据统计，湖区汛期的外河水位普遍提高1~2米，造成机组超负荷运行，排水流量减少，效率下降，能耗增加，有的泵站甚至不能运行，遇高洪水位被迫停机。

    5)泵站枢纽与排区配套不完善。

    在当时的历史条件下，由于资金不足等原因大部分排灌区的渠系及附属建筑物没有按设计要求配套，存在渠道断面不够、节制闸未建等问题。另外区内高低不分、湖田不分、排灌不分的现象相当普遍，不仅增加了排涝费用，同时也大大降低了排涝效益。大部分大中型泵站没有相应的拦污检修闸和检修调试设备，机组发生故障得不到及时的检修，贻误排涝时机，大大降低了泵站的排涝效益。

    6)电网建设不适应治涝建设的发展。

    湖区电网主干线和主变电站基本是上世纪六、七十年代建成的，电网陈旧老化，随着电排装机的不断增加，供用电矛盾也日益突出，供电质量差，严重影响机组的正常运行和适时开机。
   7)  排涝标准偏低。

    排涝标准偏低制约了农业的发展，标准偏低主要体现在三个方面：一是排区本身设计标准偏低；二是排区内保护对象重要性逐年提高；三是自然条件改变带来的标准偏低，如内湖滞涝面积减少，外河水位抬升。

    8) 配套生活设施落后，站内生态环境破坏严重。

    由于长期资金投入不足，生产和生活设施缺乏，职工生活条件差，住房简陋，严重影响了工程的正常运行。

    9)  泵站技术落后。

    大部分泵站建设时期早，管理分散，缺乏最基本的信息化手段和监测监控设施，运行操作基本是人工操作，操作及管理运行技术十分落后。
   10) 管理机制落后。

    缺乏有效的管理机制和办法，大部分泵站负担沉重，经济上入不衍出，经济效益差，泵站无法维持简单的再生产，职工基本生活不稳定，泵站运行效益呈现恶性循环。
    去年7月29日，国家发改委和水利部在北京联合组织召开了中部四省。大型排涝泵站更新改造座谈会，开启了通过机电排灌工程更新改造措施，落实中央1号文精神，支持产粮大省提高农业综合生产能力进程的大门。
    对于我国的机电排灌事业而言，这是一次历史的机遇。对于从事机电排灌工程管理、设计、科研工作的部门及个人也无疑是一次提高、创新和发展机电排灌事业的机会。

 

    在水利部开展大型泵站更新改造。十一五规划编制工作的通知中已明确指出，机电排灌工程更新改造的主要目的就是通过对现有大型泵站进行更新改造，以达到确保城市和农村的防洪安全，保障国家的粮食生产安全、用水安全、促进农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境，为我国社会经济持续、快速、健康发展提供可靠保证。
    在通知中也明确提出了这次更新改造任务的基本要求，其主要内容如下：

1、更新改造的任务是以确保泵站安全运行、节能高效、城乡防洪减灾安全为中心，同时依靠科技进步，提高泵站运行可靠性和装置效率；
    2、改造的对象重点放在提高农业综合生产能力潜力大、生态环境脆弱的排灌区、未经改造老化严重的大型排涝泵站、涝区范围大，严重影响人民生产、生活、生态环境改善及农村社会稳定的灌排区泵站；优先安排影响泵站安全运行，或改造后取得显著效益的泵站主体建筑物和主机组等关键部位；
    3、结合地方财政能力和当地社会经济发展需要，制定切实可行的建设目标和措施；要求建设中积极采用新设备、新技术、新材料和新工艺。
    洞庭湖纳入中部四省的排涝泵站更新改造规划的大型排涝泵站29处，155座，总功率28.54万kw，1033台。为了做好洞庭湖区机电排灌更新改造的这项工作，作为管理部门最主要是规范工作程序，做好管理工作，为实现机电排灌更新改造目标作好服务。

    对如何做好机电排灌更新改造工程的管理服务工作，我们认为有以下几个方面需要重视：

1、 建设管理
   建设管理是更新改造工程建设全过程的管理，它包括以下几个方面的管理。
    a、   制度建设：泵站工程更新改造建设牵涉到的技术专业多，相对其他水利工程技术复杂，加之国家长年未对泵站工程投入，熟悉泵站工程情况和相关专业技术的技术人员和管理人才相对较少，要做好管理工作，必须通过加强管理制度的建设来实现，这样才能保证有效的推动更新改造管理工作进程。制度建设的主要内容包括管理流程规范化、管理业务制度化和标准化；

    b、  组织机构：重视组织机构的建设是制度建设的基本保证，同时也是各项管理工作开展的基本保证。

    c、  设计管理：在整个更新改造工作的进程中，设计管理是更新改造工程完成的好坏的关键。泵站工程涉及专业多、各专业配合复杂，如何结合洞庭湖的实际与总结采纳泵站工程长期运行的经验，综合管理泵站更新改造的规划与设计是十分重要的。对洞庭湖区的排涝泵站更新改造工作而言，结合我们的经验，对泵站更新改造设计管理主要注意以下几个方面：

    ⑴由于洞庭湖排区湖泊率的减少、泵站扬程的抬高以及能源的制约，我们认识到靠单一措施除涝是行不通的。留足适当的内湖水面开展多种养殖业十分重要，合理的规划除推动产业结构调整，促进当地经济发展外，还可以利用它调蓄一部分涝水，减轻电力排灌压力，充分发挥内湖的综合效能。

    基于上述原因，我们在规划设计的过程中需要综合考虑平衡规划，通过采用撇洪、自排、调蓄和提排相结合的工程措施达到综合治涝的目的。
   ⑵实践证明电排站规划设计必须坚持高低排区分开、排田与排湖分开、内水与外水分开、排渠与灌渠分开的¡°四分开¡±原则，它不但能提高了抢排效果和排涝保证率，还能有效地发挥了调蓄湖泊的功能，减轻了抢排高峰对电网的压力、减少水利纠纷和节约能源。

    ⑶洞庭湖区需更新改造的泵站一般均已运行20～30年时间，相对当年建成时泵站所处自然条件和社会技术经济环境都发生了不同程度的变化，因此有必要对原设计标准、设计参数及建筑物设计标准进行复核调整。

    ⑷洞庭湖区六十年代初由水利部主持确定的排涝设计标准是：(排田)十年一遇三日暴雨(180～250mm)三天末排至耐淹深度或(排湖)十年一遇十五日暴雨15日排完，5～7天排完田水，7～10天排完湖港蓄水。由于垸内蓄水湖泊不断被围垦，涝水调蓄容积已大大减少，五十年代洞庭湖区堤垸内湖泊率大于20%(指总体)，六十年代湖泊率也有10%左右，而七十年代则仅有5%左右。80年代通过政策限制围垦，总体上湖泊率减少不多，但空间分布很不均匀，有的垸子仅3%左右，有的却保持了10%左右。由于农业耕作制度和农作物品种改变，田间蓄水深度要求也起了变化，在六十年代，田间蓄水深定为100mm，后来改成50mm，现在以多少为宜，缺乏充分的分析。

    同时，由于人口的增加，城镇建设的扩大，交通道路、通讯设施的增加等因素影响，使得径流系数取值也应作相应调整。特别值得注意的是过去和现在所称的排涝标准，未将外河水位频率高低考虑在内，在设计扬程的确定时，必须仔细慎重斟酌。

洞庭湖因泥沙淤积，洪水位抬高而使得不少六、七十年代修建的排涝泵站在汛期高洪水位时不能开机。虽然建国56年来遭遇次数不多，但是一旦遇到，损失很大。为解决这一困扰多年的难题，有关专业技术人员进行了多方面研究，经过多年的讨论摸索，基本上理清了思路，统一了认识。

    首先，泵站排涝上水位不能无限制地满足任一频率的洪水位；

    第二，确定在一些地区因淤积在同一频率洪水流量下洪水位抬高了1～2m，原设计排涝上水位应作相应调整；

    第三，更换新的水泵机组，应当考虑高洪水位时能启动运行，但也要兼顾低水位(即低扬程)开机运行时的经济性

    ⑸设计流量Q与设计扬程H是水泵选型的重要依据之一，最小保证流量Q_min与最大运行扬程H_max，最小运行扬程H_min与最大可能流量Q_max也是水泵选型中进行校核的必不可少的参数；还有功率N、转速n、效率η、允许气蚀余量ΔH等设计参数都是合理选型与合理确定规模的保证，凡是需要更新改造的泵站工程都应进行复核。对一些情况比较复杂的泵站设计参数或有争议的设计参数，应当提早加强技术力量开展论证研究，以防疏忽，带来不良后果。

    ⑹随着国民经济的发展，泵站工程建设标准也应有所提高，如泵房的更新改建，应当更多考虑运行、检修方便，通风采光环境也应当有所改善。

    ⑺过去进水前池清淤，都是采用每年临时堵坝排水，人工挖挑的办法，此种办法既不经济，又不科学，对淤积严重地区在进水前池应增建闸桥栅合一建筑物，同时增设机械捞草，以改变人工捞草的高强度、低效率的状况；有了检修闸，将会大大提高清淤效果，节省大量劳力。
    d、招投标管理：是三制建设的基本要求，必须实行规范化管理。

    e、工程监理与验收：实行规范管理。

    f、资料管理：实行规范化与计算机信息化管理。

    g、泵站管理制度研究：在“通知”中明确指出，泵站更新改造必须结合泵站管理体制改造进行，必须按照《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，积极推进泵站工程管理改革，根据《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护定额标准》合理确定泵站管理、运行人员及其相关费用，以实现泵站运行的可持续发展。

我们要结合洞庭湖的实际，开展公益型事业收费模式的研究、经济发展与产业结构调整对泵站发展的需求研究。

2、人力资源管理
    泵站改造不同于以往的维修，采用新技术、新材料、新工艺必须有相应的人力资源配合才能保证泵站更新改造的顺利进行，我们必须通过培训、考核认证和专业化队伍的建设来保障工程建设与运行维护的顺利进行。为此，我们必须把培训、考核认证和专业化队伍建设纳入泵站更新改造工作的内容，其主要工作及相关工作内容是：

    a、 培训：不同层次的培训：管理层、操作层；专业
    b、 考核认证：确保管理运行、维护队伍质量
    c、 专业队伍建设：以应对更新改造采用新技术，运行维护队伍适应新形势的需求

3、技术管理
   在泵站更新改造工程的进程中，强化技术管理是十分必要的，主要有三方面的工作：
   a、关于标准化：实现标准化是实现专业化管理的最基本要求，通过标准化建设，我们可以达到减少工程建设成本，实现统一维护、减低运行成本的目的。
   b、关于实现泵站专业要求与建筑环境美学的完美统一：

过往的泵站设计除满足泵站运行的基本要求外，很少涉及到泵站建筑外观及其他舒适性功能要求。通过这次改造，我们不应该停留在满足泵站专业运行的基本要求上，而应该最大限度地为泵站建设营造优美景观和良好的视觉环境，通过泵站建设产生更多的附加价值，造就美好的生活和工作环境。
   c、运行管理研究
   运行管理是减少运行成本和降低能耗最主要的措施之一，通过科学研究调度运行，以制定合理的调度运行规则应该成为更新改造的内容之一。