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等级公告
灌排分会许复初秘书长在新疆灌溉企业等级标准评定公告会上的讲话
(发布日期：2006年08月24日)
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各位领导、各位来宾：
早上好
首先介绍今天到会的领导：
1、 新疆自治区水利厅副厅长托呼提·艾合买提
2、 新疆生产建设兵团水利局副局长张敏
3、 新疆自治区水利厅副总工凯色尔
4、 新疆自治区水利厅农牧水利处处长王新平
5、 新疆生产建设兵团水利局节水办主任胡卫东
7、 昌吉州水利局副局长汪建国
8、 新疆自治区水利厅科教处处处长王新
9、 新疆自治区水利厅水利水电勘测设计院总工穆汉平
今天中国水利企业协会灌排设备企业分会在这里举办“灌溉企业等级评定公告会暨灌溉技术交流会研讨会”。我们非常荣幸地邀请到新疆自治区水利厅、水利水电勘测设计院、新疆生产建设兵团水利局、节水办以及来自新疆自治区有关地市县水利局和兵团有关师团水利局的领导、专家出席本次会议，非常感谢大家在百忙之中抽出时间光临本次大会。在此，我代表本次会议的主办方-中国水利企业协会灌排设备企业分会第三届理事会对各位领导和来宾的光临表示最热烈的欢迎，并致以最诚挚的谢意！
下面宣布大会议程：
首先我想对本协会做一个简单的介绍。
中国水利企业协会灌排设备企业分会（以下我们将简称为灌排分会）是经中华人民共和国民政部正式注册登记的社团机构，其注册登记号为3188-1 。灌排分会自成立以来一直致力于推动我国灌排设备产业和科研的技术进步，促进灌排事业的改革与发展。
⑴根据行业特点，制定并监督灌排行业行为规范；
⑵负责行业内部争议的协调；
⑶及时向各会员单位通报灌排行业的经济、科技信息，向各级行政主管部门反映会员单位的意见和建议，维护会员单位的合法权益；
⑷适时编制、刷新并向有关方面宣传会员单位的技术、产品、科研成果等信息资料；
⑸组织和举办国内外相关技术和产品的宣传、推介、展览或报告会，展示、推广会员单位的技术成果和产品，提高市场竞争力；
⑹定期收集、整理灌排行业的有关统计信息，作为行业动态分析和政府有关部门决策的参考；
⑺开展与农业、农机、园林、肥料、塑料、橡胶等有关行业的技术信息交流与互助，拓展灌排行业的业务渠道；
⑻积极开展对外交流，逐步开辟国际合作渠道；
⑼参与编制、修订本行业的技术标准、管理标准；组织推进行标的贯彻实施及行检、行评工作；
⑽开展灌排行业企业专业技术等级认定；
⑾接受政府有关部门委托，参加灌排行业技术及产业政策调研，向有关部门建议促进行业发展的相关政策。
长期以来，在灌溉行业，可以说灌溉工程的建设单位（甲方）和我们的会员企业（乙方）一直都被同一个问题所困扰。这就是当国家的某项灌溉工程（在这里的灌溉特指以喷灌、微灌系统等作为灌溉工程主体的节水灌溉）需要建设时，建设单位如何去衡量参与工程建设单位的实力，比如设计水平，技术和管理水平，施工能力和服务水平，资信程度和信誉水平等等。而希望参与灌溉工程建设的灌溉企业又如何来证明自己具备某种实力。当我这样讲的时候，在座的各位领导和专家一定马上就会想到一个名词：资质。是的，甲方和乙方都需要一种权威、专业的资质来达到了解和证明的目的。但是，非常遗憾，我们的企业无法出具这样的资质。原因很简单，因为国家建设部没有为灌溉行业颁发相关资质，也没有出台相关的标准或规定。
在这里我想就灌排分会技术委员会对国家建设部颁发的水利水电工程建设施工资质在灌溉工程中使用的一些意见向大家作一个简单的陈述：灌排分会技术委员会经过专业比较后一致认为水利水电工程建设施工资质在灌溉工程中使用并不合适，主要原因有以下三点：
1、从专业上讲水利水电工程建设施工资质适合于大型水利水电工程或大型灌区工程，它所涉及的工程内容与节水灌溉工程的内容几乎不相同；
2、它对企业的技术要求与灌溉企业本身具备的技术能力有着本质的区别；
所以，一直以来，灌溉工程建设的状况是：专业和非专业的，有实力和没实力的，水平高和水平低的，名牌和杂牌的同台竞技，各显神通。因此，灌排分会会员企业迫切希望在灌排分会内部开展灌溉企业等级标准评定，以使这种混乱的状况能够得到有效的遏止。
为了保证国家灌溉工程的质量，规范从事灌溉工程设计、施工（含产品制造）的企业（统称为灌溉企业）在灌溉工程建设中的经营行为，并为灌溉企业在参与灌溉工程建设中创造公平竞争的机会。按照灌排分会章程的规定，经灌排分会理事会研究确定，灌排分会技术委员会讨论通过，并经上级主管部门中国水利企业协会同意，同时参照建设部相关行业协会的办法。灌排分会于2005年第四季度开始在会员企业中开展“灌溉企业等级标准”的评定工作。
《灌溉企业等级标准评定细则》参照建设部相关行业协会的等级标准评定细则，针对灌溉行业的具体情况，由灌排分会技术委员会制定。《灌溉企业等级标准评定细则》的制定过程非常严格，也非常慎重，它是灌排分会技术委员会经过了在一年时间里的多次讨论，5次修改的结果。
“灌溉企业等级标准”申报工作规定：凡为灌排分会会员，遵守灌排分会章程，从事农业灌溉，园林灌溉，运动场灌溉系统生产、设计、安装业务的生产企业、设计、安装企业，均可按程序申报。
“灌溉企业等级标准”评定的主要依据是《细则》中的资历和信誉、技术力量、技术水平、装备及应用水平，管理水平等五大项指标。评定方式为：对企业申报资料进行文审和到企业实地考评相结合，按照最后的总评分数确定灌溉企业的等级。
为保证“灌溉企业等级”评定工作的公平和公正，灌排分会成立了由国内16位资深灌溉专家组成的评定工作组。对每一个申报企业的文审和实地考评工作，将由评定工作组具体担当。每一个申报企业的评分和等级确定工作，也是由评定工作组来完成。
灌排分会规定“灌溉企业等级”评定工作的宗旨为：专业性、科学性、公正性、严肃性、权威性。即：“灌溉企业等级”评定标准制定的专业性和科学性；“灌溉企业等级”评定过程的公正性和严肃性；以保证最终评定结果的权威性
“灌溉企业等级”共分为甲、乙、丙、丁4个级别，每个企业经评审合格后获得相应级别的等级证书，证书有效期为2年；灌排分会制定了严格的等级管理办法，并对获得等级的企业实行在有效期内的年审核制。年度审核的结果将在等级证书上备案。为了审慎地进行“灌溉企业等级”评定工作，保证“灌溉企业等级”更具有权威性、科学性、专业性、公正性和严肃性，同时给企业一个升级的机会。参照建设部的建议，灌排分会在初次等级评定工作中采取空缺甲级的方式。因此，本次评定的最高级别为乙一级。
每一个获得等级的企业均在灌排分会主办的网站“中国灌溉网”上建档备案，其企业名称，证书级别和编号均可在“中国灌溉网”上“灌溉企业等级”公布专栏查询。
下面请灌排分会周荣副秘书长对“灌溉企业等级标准”作较为详细的解释。
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