协会动态

中国灌排行业2007北京宣言

(发布日期：2007年12月27日) 浏览人次：532

       2007年12月22日，来自中国水利企协灌排设备企业分会(以下称灌排分会)（IAC）100多个会员企业的代表聚集北京，出席灌排分会成立十周年庆典；并共同讨论“中国灌排现状、问题与发展”这一主题。
        当今，中国水资源日益紧缺，水环境状况日益恶化，并由此衍生严重恶果。而水作为一种不可替代的重要自然资源将影响国家可持续发展的方方面面。在这个前提下，会议认为我们对这一主题讨论的结果和今后我们的事业在何种指导理念下发展的问题，将事关大局。
        节约用水，是中国近二十年来一直在实施的一项战略发展计划。然而，至今依然存在的事实是：农业、林业、园林绿化等灌溉用水量仍占总用水量的70%以上。因此，我们认为，中国节水最有效的领域和关键的环节，应该在于节约这些灌溉用水。
        会议认为：节水灌溉是一个必须长期坚持、逐步扩展、精心维护、定期核查的特殊事业，在全球气候、环境条件日益严峻、各种自然灾害日趋频繁的当今世界，这一事业发展进程中出现的问题，将直接影响中国经济的命脉。
        因此，所有参加灌排分会成立十周年庆典的会议代表共同形成了以下宣言和建议，以期引起国家有关政府部门决策制定者的注意：
       1.建议政府建立一种对已经建成的节水灌溉工程行之有效的监督机制（包括实际面积、运行、维护状况等），追踪节水灌溉工程专项资金落实情况，收集整理包括节水灌溉工程设计、施工安装、工程材料设备质量和售后服务在内的信息，并定期公布这些情况和信息。
       2.为使中小企业居多的中国灌排行业尽快度过难关，增强抵御市场风险的能力，从而真正得到发展，建议国家相关政府部门制定如下扶持政策：
      ﹡设立国家专项发展基金，扶持灌溉排水项目。
       ﹡继续设立国家级、省级示范区，用以展示什么是真正的节水灌溉工程的配置，遏制不合理压低工程成本，导致形成劣质工程的错误做法，避免国家资源的浪费；
       ﹡适当提高农业、园林灌溉水价，使水价得以反映水资源的成本，用经济杠杆促使社会真正确立节水意识；
      ﹡降低或免除与节水灌溉产业相关的税、费；
      ﹡设立灌排企业研发、创新基金，扶持建立以灌排企业为主体的产品研发、以科研院所为主体的基础理论研究技术研发体系；
       ﹡对灌排企业原材料价格实施补贴；
       ﹡国家技改资助项目向灌排生产企业倾斜。
       ﹡加强对节水灌溉工程的后期管理，增加后续管理资金投入。
       3.为有效遏制一些地方政府部门在执行国家灌排项目中拖欠企业货款和工程款的现象，维护政府诚信和公众利益，建议政府采取如下措施：
       ﹡建立节水灌溉工程招、投标双向履约保证金制度；
       ﹡设立灌排项目结算中心，建立项目款专业银行结算制：项目进度付款及竣工决算款均通过专业银行依合同、结算批文结算；改变由项目单位自行结算的现状；
      4.针对低价恶意竞争这一困扰中国灌排企业的业界顽疾，建议政府采取如下措施逐步遏止：
      ﹡组织专业人员，以常用节水灌溉设备的原材料成本、企业生产、管理的平均成本及合理利润率为依据，计算节水灌溉招标项目的参考采购价。据此，项目招、投标中除设置最高拦标价外，另设最低拦标价；
       ﹡开展行业专业技术等级评定工作，坚持在行业的生产经营活动中推行标准化，规范化；
        ﹡行业协会制定相关监督、惩罚机制；
       ﹡建立并逐步完善制止恶意竞争机制。
       5. 节水灌溉作为一种现代灌溉技术与土壤、作物、肥料、农药、微量元素等构成一个互为依存、相互作用、互为条件的整体生产链。因此，中国灌排企业应逐步破除仅仅将灌溉视为目的的观念，重新认识灌溉其实是与其他多种技术措施相互协调，以期达到某种完美生态目的的手段。灌排分会各会员单位应团结起来，尽快实施业内分工合作，形成统一约束下的行业发展模式。

中国水利企业协会灌排设备企业分会
2007年12月22日