中国灌排行业十年

中国水利企业协会灌排设备企业分会成立十周年庆典报告
许复初

各位领导、各位来宾：
       今天是中国水利企业协会灌排设备企业分会成立十周年纪念日。非常感谢各位光临本会十周年庆典。
       1997年12月22日，经水利部批准，民政部正式注册登记，中国水利企业协会灌排设备企业分会（以下简称灌排分会）在杭州召开成立大会。当时，由国家水利部下属的中国灌排技术开发公司牵头，国内40家灌排设备生产和经营企业的代表作为灌排分会的发起人单位在会上讨论通过了灌排分会章程，选举产生了灌排分会第一届理事会。从此，无论坦途或崎岖，无论光明或阴霾，无论阳光普照或风雨交加，灌排分会始终如一地与中国的灌排行业一同经历，一起成长。
       如今，十年过去了。中国灌排行业在这10年中有了很大的发展，在生产、经营、科研、技术等方面取得了重大的成就。而灌排分会也已经成为一面行业旗帜，领跑在中国灌排行业的最前端。
       中国灌排行业10年发展的历程是如何走过来的？他们经历了怎样的磨砺与历练？灌排分会在中国灌排行业10年的发展历程中发挥了哪些作用？下面本报告将从三个方面来进行叙述。(本报告约需50分钟)
一、 中国灌排行业十年发展的环境
       二十世纪90年代中期至今，是中国实行改革开放以来，经济最为活跃、变化最快的一段时期。在这段时期内，计划经济向市场经济转型的加快，国有企业的改制，各类外资企业的涌入，民营企业的迅速崛起等等，呈现出的是一种蓬勃发展的局面。给灌排行业的发展带来既有吸引和激励，又有制约和竞争。
       与之相应的国家宏观经济政策在这一段时期内也有许多变化与调整。如加大对节水灌溉的投入，三农政策的制定和实施，中国加入世界贸易组织，社会主义新农村建设等等都与灌排行业密切相关。
       为贯彻这些重大战略布局而实施的：在全国范围内的节水灌溉重点县建设、大型灌区节水改造、农村饮水安全建设、牧区水利建设、加快中小城镇建设、环境保护、土地整理、奥运经济、中部四省大型排涝泵站改造等为中国灌排行业营造了广阔的空间和良好的环境，并带来了一次又一次发展机遇。
       与此同时，由于市场经济体制的不完善，诚信的缺失，以劣充优、恶性竞争、肆意拖欠等不断地冲击灌排行业。
       中国灌排行业就是在这样的环境下生存、发展、壮大的。
二、 中国灌排企业在10年期间的成长与发展
       尽管中国传统的灌溉排水技术已经有很悠久的历史。中国古代秦朝（公元前三世纪）修建的都江堰灌溉工程便是中国历史上灌溉排水技术的杰出典范，至今仍为世人所瞩目。但是，中国灌溉排水设备的生产大多只有几十年的历程（建国以后建厂生产），特别是喷、微灌类节水灌溉设备的生产在中国尚不足三十年。
       由于涉及到排水设备的大型泵阀类企业过去多为国有企业，二十世纪90年代中期以后的十年期间他们基本在转型改制的工作中；而灌溉类设备企业（以下统称为灌溉企业）却是在这个时期蓬勃兴起的。因此本部分将分三个时段重点叙述中国灌溉企业10年期的成长与发展。
       （一）十年发展的前奏（二十世纪90年代中期之前）
       中国的灌溉企业在二十世纪90年代之前的发展历程大致如下：
       70年代中期之前，中国的农业、林业、园林以及其他有关种植业基本采用传统的地面漫灌方式进行灌溉。因此，中国灌溉设备的生产仅为一些泵类和辅机设备。
       70年代中期到80年代后期，中国政府开始从欧美以色列等发达国家引进喷灌、微灌等节水灌溉技术和这一类灌溉系统的生产设备，并花费了十多年的时间在国内进行相关的试验、消化、吸收和研发。从这个时期开始，中国的灌溉行业进入了一个新的发展阶段。但这个阶段尚处于发展初期，除少数与科研单位合作参与研发制造和试验的工厂以外，国内生产喷微灌产品的企业很少，也没有从事节水灌溉工程设计与施工的公司。因此，中国的灌溉企业在这个阶段力量比较薄弱，没有行业优势，基本上没有形成市场和经营行为。
       90年代初期，由于国内水资源的普遍匮乏和先进的种植技术、水肥技术以及其他更为优良农业技术的采用，中国政府开始推广节水灌溉技术，并逐年加大力度。在10年之内，国家水利部采取在全国建立节水灌溉重点县和示范区，发放节水灌溉项目贴息贷款和节水灌溉企业技改贷款等方式支持和推进节水灌溉事业的发展并扶持国内的节水灌溉产品生产企业。
       从此，中国的灌溉企业开始迅速成长，并在几年之后进入它的快速发展期。
       （二）十年发展的前五年蓬蓬勃勃
        从90年代中期开始，中国灌溉企业的发展进入了一个高潮期。当时，节水灌溉产品的生产企业每年都在成倍地增长，短短一两年间，百余家制造节水灌溉产品的企业遍布全国。而随着节水灌溉技术和设备越来越广泛地采用，专业从事节水灌溉工程设计与施工的公司悄然出现，并迅速地成长，很快成为灌溉行业的一支异常活跃的生力军和主流队伍。
       这个时期由于水利、农业及其相关行业对节水灌溉产品和技术需求的旺盛，中国的灌溉行业发展很快，开始形成一定的规模和初期的市场。并且，由于国家相关政府部门扶持的力度较大，节水灌溉产品市场和工程建设市场初期的经营状况也堪称不错。这种良好的背景和市场运行状态促使了这个行业更加快速地发展，专业从事节水灌溉产品制造和工程建设企业的数目每年都在快速增加。据不完全统计，到1999年时，国内从事节水灌溉产品制造和工程建设的企业已近500家（据悉实际企业的数目甚至超过了这个统计的数据）。此时的中国灌溉企业真是充满了信心和活力，他们不仅能够生产各种喷、微灌系统的各类设备（包括输水管道、灌水器、过滤设备、控制设备等），而且还能延伸服务，承担各类灌溉工程的设计与施工任务。那个时期，中国灌溉企业迸发出空前的创业激情和制造能力，在万马奔腾的热情中，产生了一大批优秀的中国灌溉企业。他们与各类相关的科研院所或院校联合，研发更适合中国国情的新型灌溉产品。不仅在国内具有一定的影响，而且令许多发达国家的灌溉行业感到惊奇和震撼。 
       （三）十年发展的后五年萧条冷落
       对于中国灌溉这样一个有着悠久历史的传统行业，上述时期真称得上是一个蓬勃兴起、欣欣向荣的时期。但是，在一个如此短的时间内以这样的速度发展似乎有些过快了。当时，许多积极投资于这个行业的企业或企业家或许大多都没有想到，这种过于快速的发展却隐含了这个行业即将面临的一种危机。
       本世纪初，由于中国政府采取的宏观调控措施，改变了这个行业在10年快速发展期间政府投资的方式。10年的经验使得政府对节水灌溉行业的投资决策更加谨慎和更趋于理性化。在一种更为科学合理、更为行之有效的投资决策出台之前，一些被认为在关键管理环节上存在着问题和缺陷的政府投资被暂停或终止。例如在10年快速发展期间使用最多也最为广泛的节水灌溉项目贴息贷款和节水灌溉企业技改贷款。因此，在本世纪之初的头5年，与节水灌溉有关的政府部门均在审慎地制定相关的投资规划以及有关的管理办法并建立相应的监督机制。在这一段时间里，除少部分地区外，全国范围内支撑初期灌溉市场的主流资金明显减少。
       但是，在10年快速发展期间灌溉设备生产企业的数目却增加很快，以国内某一地区生产的某一种喷灌设备为例，10年之初时在当地仅有1家生产企业，10年当中最多时在当地出现14家工厂在制造相同的喷灌设备。而这种同一种产品被多家企业同时生产的现象当时在国内非常普遍。导致灌溉产品的供需市场在较短时间内发生了较大的变化，市场竞争日趋激烈。与此同时，大多数企业的生产和经营状况却是：规模较小，资金较少，技术水平较低或者缺乏各种专业技术人员合理搭配的较为完整的技术体系；研发和创新能力较弱，新产品难于出现；技术含量较高，制造工艺要求相对较高的产品和国外同类产品比较仍然有一定的差距；由于生产设备和管理上的原因，造成有些企业的产品质量不稳定。而国家的金融机构目前尚没有为中小企业创造一种良好的融资环境。因此，几乎绝大多数灌溉设备生产企业都存在着流动资金紧张，企业发展受到限制和阻碍，不能进入良性循环的问题。而进入本世纪以来，国际原材料市场一直处于激烈动荡和急剧上涨的状态，例如灌溉设备常用的塑料、铜、铝、铁等，致使灌溉企业的经营一直被置于高风险上，产品的制造和经营成本上涨，企业的效益却严重滑坡。
       一方面是支撑初期灌溉市场的主流资金明显减少，另一方面是灌溉设备生产企业和产品的急剧增加。这个行业相对的供需平衡被打破。与此同时，在灌溉设备采购和灌溉工程建设项目招投标中不规范操作行为的出现直接导致了灌溉行业不公平和不正当竞争的出现，在造成中国灌溉企业经济效益严重滑坡的同时，带来了这个行业从生产、经营到工程建设的混乱。
       不言而喻，这种状况下的中国灌溉行业正常发展的秩序已经遭到打击和破坏。它在快速发展期间隐含的行业危机出现了，带来的是中国灌溉行业跌入低谷，并经历了5年的苦苦挣扎。
       5年间，一些灌溉企业为了争取市场份额竞相降低产品价格；一些大权在握的单位或部门不负责任地要求灌溉企业降低产品价格的行为导致了灌溉行业整体价格水平降低；某些建设单位无故拖欠灌溉企业货款或工程建设款的行为更给灌溉行业带来无穷恶果。随之而来的是：一些企业为了在较低价格水平的状态下获得利润而降低产品质量和服务水平；一些企业因无法支撑而停产或转产；一些希望按照正常秩序生产和经营的企业咬牙坚持，状况窘迫。多数灌溉企业因资金紧缺无力投入技术研发，一时间，没有新技术问世，新产品成为空白。曾经欣欣向荣的中国灌溉行业在那个时期变为一片萧条。
       2006年，中国建设社会主义新农村和建立节约型社会的决策启动并逐步发挥作用。国家从水利、农业、农业综合开发、土地整理以及城市园林等行业和领域入手增加对节水灌溉工程的投入。北京奥运会、上海世博会和各地加快中小城镇建设等大型基本建设项目都为灌溉行业提供了许多机会。中国灌溉行业在新的发展机遇面前开始回升。
       （四）十年发展经验的回顾与思索
       十年之间的潮起潮落，闯过来的中国灌溉企业变得冷静和理智。5年低谷的经历是一次洗礼，在新的发展机遇面前，中国灌溉企业家们思索更多的是：为什么一个在短期内就蓬勃发展起来并且欣欣向荣的行业会在几年后出现萧条？我们的失败究竟归咎于哪种原因？除去外界的因素，我们自己应该承担哪些责任？
       在失败的教训中提炼经验，中国灌溉企业强烈地意识到：规范行业，团结协作，互惠互利，加强企业管理和新技术、新产品研发，提高产品质量和职工队伍专业技术素质是增进中国灌溉企业市场竞争力和抗御市场风险能力的关键。
       在经验的启示中思索行为，中国灌溉企业提出了对今后行业发展最迫切的要求：实现行业自律；生产和经营行为应该达到的规范化和标准化，行业内的公平竞争以及政府对灌溉行业支持的相关政策以及行动。
       这些要求已能表明，中国灌溉企业在经历了从兴旺到萧条的磨砺之后，开始走向成熟。
三、 灌排分会在中国灌排行业十年发展期间所发挥的作用
       中国水利企业协会灌排设备企业分会成立在中国灌溉企业发展的高潮期，灌排分会和中国灌溉企业一起经历了这个行业从兴旺到萧条然后再回升的全过程。十年的风雨同舟，灌排分会成长与发展的每一步，都与中国灌排行业密切相关。
       今天，当我们一再地解读并思索灌排分会章程中“以服务、交流、协作、发展为宗旨，以推动我国灌排设备产业和科研的技术进步，促进灌排事业的改革与发展为目标。”的内容，我们总是会想起年轻的灌排分会在十年成长过程中迈出的每一个脚印，并在回顾中更为深刻地理解灌排分会工作宗旨和目标对于我们今天、明天和未来工作的意义。
       下面，本部分将从四个方面来叙述灌排分会在中国灌排行业十年发展期间所做的服务和发挥的作用。
       （一） 加强行业宣传，促进信息交流
       中国灌排行业在十年发展期间的变化之大、之快，令人瞠目结舌。如何将这些瞬息万变的动态及时地交流传播至所有与其相关的区域、行业、部门、乃至个人。这就是灌排分会自成立以来一直在开展的一项重要工作：宣传。
       1、积极组织参加重大的国际展事活动
       灌排分会每年组织会员企业参加一次国家水利或农业部门的重大国际展事活动。通过这些展事活动，向水利、农业、林业等相关行业的各级政府主管部门、科研机构以及相关事业单位展示了灌排技术和产品，同时促进了与这些行业的交流。
       1999年在水利部为庆祝建国50周年而举办的国际水利水电技术与装备展览会上，温家宝总理亲临灌排分会承办的节水灌溉展厅，参观了每一个会员企业的展位。这次活动极大地鼓舞了中国的灌排企业，并在每一个参展会员企业心中留下终生难忘的回忆。
       2005年在北京召开的第19届国际灌排大会期间，灌排分会承办的灌排技术与设备展览会获得中外代表的赞赏。国务院副总理回良玉参观了展览会并听取灌排分会许复初秘书长对于参展灌排产品和灌排技术的介绍。
       2005年灌排分会还首次组团赴美国参加在亚力桑那州凤凰城举办的第27届美国国际灌溉展览会。虽然仅有4个会员单位参展，但我们毕竟在这个全球最大的灌溉展览会上向欧美发达国家展示和证明了中国灌排行业的存在。
       2、定期出版会员企业信息手册和情况简报
       为了向水利、农业、林业（园林）等相关领域更广泛和更有效地集中宣传会员单位，为会员单位与各级行政主管部门、用户及国外、国内相关企业之间的合作牵线搭桥，并为之提供一种便携快速的信息查询。灌排分会从成立之初便开始定期印制出版灌排分会会员单位信息手册的工作。至今已印制出版1998版、2002版和2005版3个版本，除1998版本为纯中文版式外，2002和2005版本均为中英文版式。并且，2005版本被定为第十九届国际灌排大会特辑。灌排分会会员单位信息手册全部采用赠送的方式发行。
       作为一种便携快速的信息查询工具，灌排分会会员单位信息手册受到业界极大的关注和欢迎。2002和2005版本的会员企业信息手册分别在2003和2005两年的美国国际灌溉展览会上交流。
       此外，灌排分会每年在协会内部发行4－6期情况简报。主要向会员企业通报业内的生产、经营和技术动态、灌排分会的工作动态和将要举办的活动等。
       3、建立“中国灌溉网”
       从世界进入信息时代并使互联网技术蓬勃发展开始，建设“中国灌溉网”便成为一直让灌排分会为之不断努力的一项重要工作。
灌排分会对建立“中国灌溉网”的设想是：能在在互联网上搭建这样一个平台，它可以即时发布水利、农业、林业以及其他相关行业的投资信息和水利工程、灌溉工程、供水工程、水处理工程、市政工程等的工程建设项目信息，供我们这个行业的相关企业最方便、快捷、并有效地按需取舍，同时迅速做出商务决策；它可以详尽、生动地展示各类灌排及供水设备，为相关用户最便捷地了解、查询、选择所需设备提供一个丰富的网上展场；它可以最及时地交流本行业以及相关行业的各类信息，使业内和关注本行业的其他行业能够最迅捷地了解和掌握本行业的发展动态及其脉络，并能为相关政府部门的宏观决策提供一些依据；它可以既是一个行业论坛，让业内的有关生产、经营、产品、质量、技术、管理、服务等问题在网上展开讨论；又是一个技术培训中心，能将国际国内相关的资深专家组成智囊团为企业的技术问题进行答疑，为企业提供一个强大、并且是切实可行的网上技术支持。
       为了实现这个设想，灌排分会曾三次与有关网络公司合作， 并于2005年成功地首次开通了“中国灌溉网”。此次开通的中国灌溉网按照初期以信息服务为主，未来可进行电子商务的功能型网站设计，并因此设置了供求信息、投资融资等多个功能型栏目。“中国灌溉网”开通后对于灌排分会开展行业宣传和促进行业信息更快捷地交流起到了很好的作用。但是，2007年5月份“中国灌溉网”由于遭到黑客攻击而被完全毁坏。在确认“中国灌溉网”不可修复之后，灌排分会又再度与有关网络公司合作，重新改版设计新的“中国灌溉网”，并改版成功。新的“中国灌溉网”已于2007年9月18日开通进入试运行。
       改版后的中国灌溉网采用了目前国内最先进的源程序设计方法，并在网络技术的处理上提供了尽量保证安全运行和即使遭遇黑客攻击也能迅速修复的性能。除此之外，新的中国灌溉网较之前版在栏目设置上也有了比较大的改动。除首页外，目前只设置了协会介绍、行业动态、会员管理、等级评定、行业培训等五个目前反映本会最主要工作的栏目。其余栏目例如产品展示、供求信息等将在今后的工作中根据需要逐步开发和运行。同时，为了保证“中国灌溉网”运行的安全，网站后期的技术维护工作将由专业化网络公司承担。
       灌排分会将努力使“中国灌溉网”成为灌排行业信息交流和传播的第一平台与窗口。
（二） 培育开发市场，促进行业发展
       对于任何一个企业都有三个要素不可或缺：质量，技术，市场。如果说产品质量是企业生产的灵魂，技术是企业生产的核心，那么，市场则是企业生存和发展的命脉。
       1、举办各种市场开发活动
       本报告在前面已经详尽叙述，由于发展过快，在灌排分会成立不久，中国灌溉行业的供需矛盾已经凸现。
为了将技术先进、质优价廉的灌排产品尽快地推向市场，为注重产品质量和技术创新、遵守市场规则和公平竞争法则的会员企业创造更多的商业机会，同时也为用户了解和选择灌排产品创造与企业面对面交流与沟通的机会。灌排分会在十年的时间里做了大量的培育开发市场工作。
       灌排分会多次组织会员企业分别赴宁夏、新疆、甘肃、黑龙江、吉林、和内蒙古考察当地灌排产品市场。在这些省区，灌排分会邀请各地水利行政部门主管灌溉的领导、设计和科研院所的专家、以及农业林业等相关行业的有关人员与会员企业进行座谈，互相交流和沟通信息，针对当地情况，探讨和寻找适宜的灌溉技术和灌溉产品。
       灌排分会先后在甘肃、新疆、吉林和内蒙古举办灌排产品推介会。每一次推介会举办前，灌排分会都要先对该地区水利灌溉特性、自然和社会经济状况、灌排事业发展状况、灌排技术和灌溉设备采用情况等方面进行调查分析。根据分析结果选出比较适合当地的灌排产品，由生产该类产品的会员企业在推介会上进行较为详细的介绍，在有条件的地区还举办灌排设备现场演示活动。每一次推介会的举办不仅让使用者更详细、直观和清楚地了解灌排产品，同时也推动和促进了当地灌排产品市场的发展。
       2006年，在水利部启动中部四省大型排涝泵站更新改造项目后，灌排分会立即成立了泵阀专业委员会，并于2007年4月在湖北召开 “2007年中部四省大型排涝泵站更新改造技术设备供需信息交流研讨会”。本次会议除交流了中部四省大型排涝泵站更新改造项目国家投资规划、项目进度和项目执行情况等信息外，参会的企业代表还向与会领导、排涝泵站负责人以及四省水利水电勘测（规划）设计院的专家提出了许多大家非常关注的设备选型、招标方面的问题。参会领导及专家对企业提出的问题一一现场解答，会场交流讨论的气氛十分活跃。
       在这里我要特别介绍灌排分会在开发和培育新疆灌溉产品市场中所做的工作。
       新疆因其地域辽阔，土地资源丰富，一直是我国主要的农业产区，尤其以种植优质棉、番茄和瓜果等经济作物见长。但是，新疆地处欧亚腹地，气候炎热干燥，蒸发量大，水资源在时空分布上极不均衡，水资源极其匮乏，是典型的灌溉农业区。这一切都使得新疆的灌溉市场蕴藏着极大的开发潜力。
       2000年8月，灌排分会率领由33个会员企业代表组成的代表团赴新疆进行了为期一周的实地考察。代表团用4天时间考察了石河子市和奎屯市新疆生产建设兵团农七师、农八师节水灌溉工程建设和节水灌溉设备使用情况。之后，代表团分别与新疆生产建设兵团和新疆水利厅召开了3天座谈会。座谈会以“灌排分会会员企业如何为新疆节水灌溉建设提供更好的产品和更优质的服务”为主要议题。大家就新疆地区节水灌溉工程建设和节水灌溉设备情况进行了广泛地交流与探讨。
       2001年6月，灌排分会组织30家会员企业再赴新疆，参加了在新疆乌鲁木齐举办的“2001年新疆国际节水灌溉工程技术设备博览会”。企业众多，规模盛大，产品齐全等特点使得灌排分会展团成为本届博览会上最大的亮点。
       2002年6月，灌排分会第三次赴新疆，在乌鲁木齐市主持召开了“中国水利企业协会灌排分会新疆产品推介会”。在本次推介会上，一批质优价廉、适合新疆情况的会员企业灌溉产品被推介给新疆市场。灌排分会特别邀请了新疆生产建设兵团水利局、新疆生产建设兵团14个师以及下属团场、新疆自治区20个节水重点县等单位的负责人共计150多位来宾出席本次推介会。
       灌排分会三年三次新疆之行，组织循序渐进的活动，为引导企业发展与寻找商机，营造了积极向上的协会竞合氛围。有效地将灌排分会的团队形象在新疆灌溉市场树立起来，改变了以往会员企业单独、零散地在新疆各地活动的局面，加强了灌排分会及其会员企业与兵团及新疆自治区水利系统的联系与沟通，改善了彼此的关系。灌排分会会员企业注重技术和产品质量，维护企业信誉，坚持以公开、公平、相互监督为竞争的自律原则，为用户提供优质服务的整体形象在新疆灌溉产品市场获得了一致的认同。
       2、成立公共关系委员会
       灌排分会举办的各类市场开发活动成效显著。但是，如何将培育开发市场的工作向一个更高的层次迈进，向一个前所未有的深度和广度进军，以满足来自政府、社会、行业和企业等各方面的要求，把我们共同的希望变成现实。例如，当我们将视野从一直从事的农业灌溉扩展到林业和城市园林灌溉时；当我们关注国土资源部土地整理工作中的灌溉项目时；当我们涉足更为广泛领域的灌溉排水事业时；当我们需要开展国际贸易，将我们的技术和产品出口到国外时；我们非常需要在农业、国土资源、林业、园林、建设、环保、外贸、海关等多个相关领域进行工作，尤其是对政府的工作。希望通过我们积极的工作，能够引起这些相关行业的政府、事业单位、科研和技术部门对于灌排事业的关注和重视，影响他们的工作思路，使他们在制定相关决策时，能够考虑到有利于灌排行业发展的方方面面。
       因此，灌排分会组建了公共关系委员会，目的是挖掘灌排行业和其他相关行业公共关系的资源和潜力，为灌排行业健康良性的发展提供一个可靠的公共关系网络支撑。以开拓相关行业和领域更为广阔的市场。
（三） 提供技术服务，推动技术进步
       技术不仅是企业生产的核心。而且对于一个行业来讲，技术是发展的基础和原动力。因此，灌排分会始终把提供技术服务，推动灌排行业技术进步作为一项重要的工作来做。
       1、建立技术委员会
       为了给灌排行业提供一个完整有效的技术支撑体系，灌排分会建立了技术委员会。技术委员会由来自武汉大学、中国农业大学、中国灌溉排水发展中心、中国水利水电科学研究院和中国农业机械化研究院等单位的国内著名灌排专家兼职组成，他们成为灌排分会开展灌溉企业等级评定、技术成果评审鉴定、技术咨询和行业技术培训等一系列工作强有力的技术支持。技术委员会下设的顾问小组由国内10名中青年优秀灌排专家组成，他们是灌排分会开展各项技术工作的智囊团。
       2、开展行业技术培训
       中国的灌溉行业在传统的渠道灌溉技术上功底非常深厚，并拥有一大批造诣深厚的灌溉工程师和一支技术精湛的工程师队伍。但是，却非常缺乏技术水平高、实践经验丰富的节水灌溉技术工程师，许多从事灌溉工程设计和施工的企业一直为此感到困扰。一个高等院校灌溉类专业四年制的本科毕业生进入灌溉企业工作，至少需要经过一年实际工作的锻炼和实践，才可能初步具备一个灌溉工程师所应有的基本技能，但要达到一定的水平则需要更长时间的锻炼和实践。而对于没有经过专门院校培养的人来说，通向灌溉工程师的道路则会很艰难。
       在我们追求工作高效率、运营低成本的今天，如何在短期内使企业获得一批所需要的技术人才？我们的行业出现对于专业技术培训的需求。
       基于这个缘由，以为灌溉工程企业培养专业、实用型人才为基本点，灌排分会技术委员会决定从2006年开始在灌排行业开展“灌溉工程师培训”。
       为了保证“灌溉工程师培训”工作正常规范地开展，灌排分会成立了培训部，培训部负责人由灌排分会技术委员会里有丰富专业培训经验的专家担任。
       培训部授课教师队伍由来自中国农业大学、北京工业大学、武汉大学、中国水利水电科学研究院等院校灌溉专业的教授、讲师和部分灌溉企业的资深专家组成。
       灌溉工程师培训大纲及培训计划由灌排分会技术委员会和培训部共同制定。培训大纲及培训计划的制定从灌溉工程的实际需要出发，针对国内灌溉企业技术人员技术程度的普遍情况，力求专业、规范、贴近灌溉工程实际。培训大纲确定灌排分会培训工作的总体要求，培训计划可视不同地区、行业甚至是不同季节的情况进行适当的修改和调整。培训教材由任课教师按培训大纲和培训计划编写，同时配备参考教材。
       迄今为止，灌排分会培训部已成功地举办了五期灌溉工程师培训班，共培训来自全国各地仅近60个灌溉企业的学员150名。学员均获得了合格的成绩，顺利结业。
       在每期培训班结束时，灌排分会均召集全体培训学员与授课教师一道召开学教座谈会。通过学员反馈的意见，进一步修改完善培训计划和培训教材，以达到提高培训教学质量的目的。
       学员们对培训一致的评价是：通过培训，快速掌握了灌溉工程设计和施工的方法及要领，纠正了以往工作中不正确的做法，澄清了过去一些模糊的概念，对于以后的灌溉工程设计和施工工作会有很大的帮助。
       今年岁末和明年年初，灌排分会还将分别在新疆和北京两地举办灌溉工程师培训班。一项针对新疆地区灌溉工程特点的培训计划和教程已经制定出来并将付诸实施。今后，灌排分会将针对不同地区和行业特点制定出更多实用性的培训计划来满足中国灌排行业对专业技术培训的需求。
       我们将通过我们的努力，为中国灌排行业培养一批掌握灌排系统工程设计和施工技术的工程师，而打造一支中国灌排行业精湛的技术队伍是我们的最终目的。
3、组织编写行业标准，举办行业各种技术交流活动
       当一个行业蓬勃发展时，当生产和经营活动日益增多时，行业标准化的问题就会提出来，并且成为规范行业的基本依据。
       灌排行业由于在短期内的发展迅速，许多国标与行标是缺失的。例如，节水灌溉工程目前尚没有统一的图标和图例，致使节水灌溉工程图纸采用的图标和图例五花八门，有的采用水利水电工程图标图例，有的采用电力行业图标图例，还有的采用园林工程图标图例。造成相同的节水灌溉工程由不同的灌排企业设计出的图纸读图困难，有时甚至看不懂。标准的缺失带来行业整体标准化的困难，并不断地影响着灌排行业的发展。
       因此，灌排分会成立了标准化委员会，作为灌排分会组织编写行业标准的权威、专业、科学、规范、严谨的执行机构。
2007年，经灌排分会申请，水利部农村水利司和国际科技合作司同意由灌排分会牵头组织编写节水灌溉工程规划设计通用图形符号行业标准。这项标准的开编表明灌排分会在技术领域的工作登上了一个新的台阶。
       作为行业技术工作的一个重要方面，灌排分会每年至少在业内举办一次技术交流活动。每次的活动中都有国内著名灌溉专家介绍和讲解国内外新型灌溉技术和产品。
       2005年，在第十九届国际灌排大会举办期间，灌排分会分别与美国和以色列国家驻华大使馆联合主办“中美灌溉企业技术与商务合作研讨会”和“中以灌溉和节水技术合作研讨会”。乘第十九届国际灌排大会这样一个国际灌排界高层人物云集的机会，为会员企业寻求与国际灌溉制造企业强手联合，同时也为国际灌溉行业已经进入或准备进入中国，以期寻求与中国灌排企业合作的外企搭建一座技术与商务合作的平台。
       灌排分会在10年里还为多家会员企业组织了多次新产品和新技术成果的鉴定会。
（四） 加强行业自律，开展“灌溉企业等级”评定
       在本报告的前部我们已经谈到，在灌排设备采购和灌排工程建设项目招投标中不规范的操作行为直接导致了不公平和不正当竞争的出现。因而，在造成中国灌排设备生产企业效益严重滑坡的同时，带来了这个行业从生产、经营到工程建设的混乱。
       在灌排行业市场经营和工程建设存在的实际情况是：在国家重点灌排工程中超低价的劣质设备会取代优质设备被业主采购；并不专业的工程公司却在灌排工程项目招标中取代专业的灌排工程公司中标，然后再将工程转包给专业的灌排工程公司进行设计和施工；在这个大的建设市场里，专业和非专业，有实力和没实力，水平高和水平低，品牌企业和无名企业同台竞技，鱼龙混杂，良莠难辨，各显神通。
       面对这种不合理状况，中国灌排行业迫切希望有一种行业自律的方式能够在市场的竞争中约束大家的行为，以实现相对的公平。同时使混乱的状况能够得到有效的遏止。
       造成这种混乱状况的原因虽有多种，但是其中一个非常主要的原因是专业资质问题。
       我们仍要重点围绕中国灌溉企业来讲述这个问题。
       资质，这是长期以来一直困扰着中国灌溉行业甲乙双方的同一个问题。当国家的某项灌溉工程需要建设时，建设单位如何去衡量参与工程建设单位的实力，比如设计水平，技术和管理水平，施工能力和服务水平，资信程度和信誉水平等等。而希望参与灌溉工程建设的灌溉企业又如何来证明自己具备某种实力。
       目前，在中国只有由建设部颁发的企业资质能达到甲方和乙方需要了解和证明的目的。但是，中国的灌溉企业无法出具这样的资质。原因很简单：因为灌溉是归口在国家水利部进行管理，是水利行业里的一个分支行业，建设部只为水利行业颁发了水利水电工程建设施工资质，却并没有为灌溉行业颁发相关资质，也没有出台相关的标准或规定。
       灌排分会技术委员会对国家建设部颁发的水利水电工程建设施工资质在灌溉工程中使用提出了质疑。灌排分会技术委员会经过专业比较后一致认为水利水电工程建设施工资质在喷灌、微灌等节水灌溉技术和系统的工程中使用并不合适，主要原因有以下三点：
       ①、从专业上讲水利水电工程建设施工资质适合于大型水利水电工程或大型灌区工程，它所涉及的工程内容与节水灌溉工程的内容基本不相同；
       ②、由于第一个原因，使得水利水电工程建设施工资质对企业的技术要求与灌溉企业本身具备的技术能力有着本质的区别；
       ③、同样由于第一个原因，使得水利水电工程建设施工资质对企业规模的要求也是灌溉企业几乎达不到的。
       为了解决灌溉企业的资质问题，保证国家灌溉工程的质量，规范从事灌溉工程设计、施工（含产品制造）的企业在灌溉工程建设中的经营行为，并为灌溉企业在参与灌溉工程建设中创造公平竞争的机会。按照灌排分会章程的规定，经灌排分会理事会研究确定，灌排分会技术委员会讨论通过，并经上级主管部门中国水利企业协会同意，同时参照建设部相关行业协会的办法。灌排分会于2005年第四季度开始在会员企业中开展“灌溉企业等级”的评定工作。
    《灌溉企业等级标准评定细则》参照建设部相关行业协会的等级标准评定细则，针对灌溉行业的具体情况，由灌排分会技术委员会制定。《灌溉企业等级标准评定细则》的制定过程非常严格，也非常慎重，它是灌排分会技术委员会经过了在一年时间里的多次讨论，5次修改的结果。
      “灌溉企业等级”申报工作规定：凡为灌排分会会员，遵守灌排分会章程，从事农业灌溉，园林灌溉，运动场灌溉系统生产、设计、安装业务的生产企业、设计、安装企业，均可按程序申报。
      “灌溉企业等级”评定的主要依据是《细则》中的资历和信誉、技术力量、技术水平、装备及应用水平，管理水平等五大项指标。评定方式为：对企业申报资料进行文审和到企业实地考评相结合，按照最后的总评分数确定灌溉企业的等级。
       为保证“灌溉企业等级”评定工作的公平和公正，灌排分会成立了由国内16位资深灌溉专家组成的评定工作组。对每一个申报企业的文审和实地考评工作，将由评定工作组具体担当。每一个申报企业的评分和等级确定工作，也是由评定工作组来完成。
       灌排分会规定“灌溉企业等级”评定工作的准则为：专业性、科学性、公正性、严肃性、权威性。即：“灌溉企业等级”评定标准制定的专业性和科学性；“灌溉企业等级”评定过程的公正性和严肃性；以保证最终评定结果的权威性。
       “灌溉企业等级”共分为甲、乙、丙3个级别，每个企业经评审合格后获得相应级别的等级证书，证书有效期为2年；灌排分会制定了严格的等级管理办法，并对获得等级的企业实行在有效期内的年审核制。年度审核的结果将在等级证书上备案。为了审慎地进行“灌溉企业等级”评定工作，保证“灌溉企业等级”更具有权威性、科学性、专业性、公正性和严肃性，同时给企业一个升级的机会。参照建设部的建议，灌排分会在初次等级评定工作中采取空缺甲级的方式。因此，本次评定的最高级别为乙一级。
       每一个获得等级的企业均在灌排分会主办的网站“中国灌溉网”上建档备案，其企业名称，证书级别和编号均可在“中国灌溉网”上“灌溉企业等级”公布专栏查询。
       “灌溉企业等级”评定工作开展两年以来，已分五批有36家会员企业获得了不同级别的“灌溉企业等级”证书。为了使“灌溉企业等级”评定工作能够尽快得到相关行业的支持和认可，在开展这项工作的同时，灌排分会在北京举行了“灌溉企业等级”评定工作新闻发布会，并在新疆、山西和北京等地分别举办“灌溉企业等级”评定工作公告会和研讨会。在有关政府部门的大力支持下，在灌排分会和会员企业对这项工作的积极推广宣传下，“灌溉企业等级”证书在规范灌溉市场的经营行为和公平竞争方面的作用已初见成效，一些地区的灌溉工程建设已经开始将“灌溉企业等级”作为投标参考条件。日前，灌排分会对第一批获得“灌溉企业等级”证书企业的年度审核工作已经结束，审核结果全部合格。对其余陆续到期获证企业的年度审核工作正在进行中。第六批“灌溉企业等级”的申报工作已经开始。
       我们有理由相信中国政府建设社会主义新农村和建立节约型社会的决策在执行过程中将还会加大从水利、农业、农业综合开发、土地整理以及城市园林等行业和领域入手对节水灌溉工程的投入。中国灌排行业在发展的进程中会迎来一个又一个新的发展机遇。如何把握住众多的机会，健康有序地向前发展？当我们能够做到公平竞争，这个问题便迎刃而解了。公平竞争应该是一个行业健康发展最基本的表现，也是一个行业发展从初期走向成熟的标志。中国水利企业协会灌排设备企业分会开展的“灌溉企业等级”评定工作已经为中国灌排行业的公平竞争竖起了一面鲜红的旗帜。
四、 中国灌排行业10年成就经典
       中国灌排行业风雨兼程走过了10年。10年中无论繁荣还是萧条，中国灌排行业从未停止前进的步伐。
       今天的中国灌排行业已经发展成为具有千余家企业，年产值过百亿人民币的行业。它的技术水平已经接近欧美发达国家，而它的制造能力已经超过欧美发达国家。中国灌排企业不仅能够生产各类具有国际先进水平的灌排产品，还成为欧美发达国家灌排产品的制造工厂。
       作为中国灌排行业旗帜的灌排分会在10年的艰难跋涉之后取得了骄人的成绩。它拥有的会员企业由成立之初的40家发展为近400家；而它下设的机构也由最初仅有的秘书处增加为：技术委员会，培训部，泵阀专业委员会，标准化委员会和公共关系委员会。
五、 中国灌排行业存在的问题和我们的建议
       中国灌排行业走过10年之后，回顾与思索，在不菲的成绩面前，我们仍然必须正视它存在的问题。
       在今天的庆典举办之前，我们已经召开了两个研讨会，探讨中国灌排行业存在的问题和寻找解决的办法。我们归纳了以下三类问题并提出一些可供参考的解决建议：
（一）、中国灌排行业始终呈现多变、起伏不定的局面
       中国灌排行业在10年的发展进程中始终呈现多变和起伏不定的状况。除外界政治经济环境的影响之外，与中国灌排行业中小型企业居多，抵御市场风险能力低有很大的关系。那么国家如何制定扶持政策，才能使其健康、蓬勃发展。
1、建议制定如下宏观政策：
       （1）设立国家专项发展基金，扶持节水灌溉项目。这一点很重要。现在国家对大水利本来就有专项发展基金，作为大水利行业下的一个灌溉分支，如何再设专项基金？我们认为必须把灌溉作为一个行业才能实现专项扶持；
       （2）应该设立农业节水灌溉贴息贷款。但要明确贷款主体才能实现，一家一户无法操作、政府代替也不可行，关键是要出现大规模的农业企业或农场；
       （3）继续设立国家级、省级示范区。这一点很重要，主要展示什么是真正的节水灌溉工程的配置，澄清无限压低工程成本的错误做法；
       （4）提高农业、园林灌溉水价；
2、 国家应当采取如下措施扶持灌排企业：
       （1）降低相关税、费；
       （2）设立企业研发基金，扶持创新，建立以企业为主体的产品开发、科研院所为主体的基础理论研究技术研发体系;
       （3）对灌排企业原材料价格的补贴；
       （4）国家技改项目向灌排生产企业倾斜;
（二）政府投资灌排项目的拖欠款现象
       近几年，由国家财政拨款，各级地方政府实施的灌排项目拖欠企业货款和工程款的现象十分严重。许多地方政府的主管官员忘记了企业是合法纳税人，自己应该为纳税人提供服务的职责，随意拖欠企业货款和工程款。欠款拖跨了企业，滋生了腐败，破坏了政府的诚信。
建议政府采取如下措施遏制：
       （1）设立招标、投标双向履约保证金；
       （2）项目款专业银行结算制：项目进度付款及竣工决算款均通过专业银行依合同、结算批文结算，而非项目单位财务结算；
       （3）设立专项拨款制，严格审计；
       （4）设立灌排项目结算中心 ；
（三）灌排企业低价竞争已成业界顽疾
       虽然中国灌排企业在发展的过程中不断进取并成绩斐然，但低价竞争仍然是长期以来不断困扰着灌排企业的一个严重问题，并且已成业界顽疾。低价竞争损坏了行业利益，同时也损坏了用户利益。建议政府及行业协会采纳如下措施逐步遏止：
       （1）政府有关部门组织相关专业人员对常用节水灌溉设备以当前原材料成本，企业平均生产、管理成本及合理利润率计算参考采购价。项目招、投标中除设置最高拦标价外再设最低拦标价； 
       （2）行业协会制定相关监督、惩罚机制； 
       （3）建立反倾销制度。 包括举报、调查、审理、惩罚等；
六、 结束语
各位领导、各位来宾：
        在灌排分会成立十周年庆典上，我们用心凝结了这篇“中国灌排行业十年”呈献给大家，中国灌排行业十年发展的兴衰荣辱都已融会其中。希望引起与会者的共鸣。
       稍晚一会，灌排分会将为大家推选出的30位中国灌排行业的优秀人物颁发特别荣誉奖、杰出贡献奖和优秀青年企业家奖，他们是中国灌排行业的杰出代表，我们感谢他们在漫长的岁月里给予中国灌排行业的支持和为之做出的贡献。但是，无论是否今天的获奖者，无论是至今仍然在中国灌排行业努力前行，我们尊其为中国灌排行业守望者的企业家，还是因为各种原因已经离开中国灌排行业另辟它径的企业家，无论是比较大的企业还是比较小的企业，我们都将永远记得他们对于中国灌排行业发展曾经做出的贡献，我们都应该向他们表示我们最崇高的敬意！
       党的十七大报告中指出：加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。
       这段话为中国灌排行业未来的发展规划了一幅新的蓝图。面对资源日益紧缺，环境每况愈下的世界，为节约水资源、改善水环境和生态环境而奋斗拼搏的中国灌排行业将迎来更多新的发展机遇。
       我们曾经辉煌，我们曾经失败；我们曾经拥有，我们曾经放弃；无论荣耀与失落，无论高潮与低谷；在我们心中永不言弃的是我们对中国灌排事业坚定执着的信念和至诚的信心，是对中国灌排行业永远解不开的情结。
       十年风雨过后，中国灌排行业的航船将又一次扬帆远航！
     

                     2007年12月22日